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b'El Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados es, sin dudas, el plan de pol\xedticas laborales y sociales que ha cubierto el mayor n\xfamero de beneficiarios en toda nuestra historia y, en cuanto a sus dimensiones, resiste la comparaci\xf3n con los m\xe1s importantes del resto de Am\xe9rica latina. El Plan no fue instaurado en un contexto normal y como una decisi\xf3n voluntaria y aut\xf3noma de pol\xedtica social o laboral, sino en medio de una grave crisis pol\xedtica, social y econ\xf3mica, para responder a fuertes y combativos movimientos sociales que cuestionaban la gobernabilidad del sistema pol\xedtico, tratar de contenerlos y de negociar otorgando planes (beneficios) a sus adherentes para hacer frente o frenar un r\xe1pido incremento de la pobreza, pero sobre todo de la indigencia dada la urgencia alimentaria, y como un gesto de solidaridad exigido por las ONG, las iglesias y las instituciones de la sociedad civil, en un momento cr\xedtico.La magnitud de la crisis y las presiones ejercidas sobre el gobierno por parte de la sociedad civil, explican las distancias manifiestas entre, por una parte, los modernos fundamentos filos\xf3fico-doctrinales de los considerandos y objetivos inscriptos en las normas que le dieron origen y, por otra parte, los dispositivos adoptados en ellas para la concreci\xf3n de la pol\xedtica. Esta tuvo lugar en un contexto dif\xedcil y tumultuoso, pero de crecimiento vigoroso, sostenido y con un elevado excedente fiscal que hizo posible su continuaci\xf3n.En la primera parte de esta publicaci\xf3n se presenta la descripci\xf3n de la evoluci\xf3n del mercado de trabajo argentino en el per\xedodo 1974-2000, seg\xfan la EPH "puntual", para situar el Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados en su contexto hist\xf3rico y se\xf1alar los principales problemas que le dieron origen cuando se desencaden\xf3 la crisis a fines de 2001.En la segunda parte se describen los antecedentes, los objetivos buscados y los dispositivos adoptados para su implementaci\xf3n, y se trata de evaluar sus resultados en cuanto a la inclusi\xf3n social, la generaci\xf3n de empleos y el sostenimiento de ingresos.'