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b'Frente a la necesidad de renunciar a la b\xfasqueda de un criterio \xfanico y universal que mediante un esfuerzo anal\xedtico y conceptual pretenda definir no s\xf3lo el Derecho administrativo, sino sus instituciones, se propone seguir una opci\xf3n metodol\xf3gica sugerida por un importante sector de la doctrina administrativa alemana, como lo es optar m\xe1s por dar una descripci\xf3n de los elementos integrantes del Derecho administrativo, lo cual pasa por buscar respuesta a diversos interrogantes y en esta oportunidad pretendemos dar respuesta al primero: \xbfQui\xe9n administra? Es decir, qui\xe9n es el sujeto del Derecho administrativo.Lo que cualifica al Derecho Administrativo contempor\xe1neo en el Derecho comparado no es, por tanto, su transformaci\xf3n, sino la radicalidad y vertiginosidad que ha adquirido el cambio que es, ciertamente, consustancial al Derecho administrativo (L. Parejo Alfonso), reflejo de una realidad subyacente que evoluciona a un ritmo exponencial. Asistimos, pues, cada d\xeda a la ca\xedda de un mito o al abandono de un dogma, se postulan y aceptan los nuevos paradigmas con naturalidad y los cambios son tan profundos, pero al mismo tiempo tan aparentemente asistem\xe1ticos, que cuesta interpretarlos como grandes esplazamientos o transformaciones estructurales, escondidos como est\xe1n en la vor\xe1gine de una \xablegislaci\xf3n motorizada\xbb y en la infinita multiplicaci\xf3n de sus centros de producci\xf3n.'