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O livro apresenta a pesquisa de doutorado, que se estruturou a partir de uma abordagem dialético-crítica, com as categorias gramscianas. O que os dados referentes aos resultados demonstram é que, embora existam percentuais de gastos mínimos e teto na saúde, principalmente as gestões estadual e federal quase nunca cumprem a Constituição. Desse modo, em uma época de crise e de reforma fiscal, como se tem acompanhado no cenário brasileiro, parece ser extremamente estratégico manter percentuais mínimos e teto para o gasto na saúde, pois em nada penaliza a legislação, caso queiram os gestores assumir um investimento maior nessa área. A dinâmica e a operacionalidade do SUS foram analisadas a partir de três de suas dimensões - a técnica (modelo assistencial), a política (gestão) e a econômica (financiamento) - como elementos indissociáveis para a garantia de direitos universais dessa política.As narrativas feitas em relação à Política de Saúde convergem para o diagnóstico do subfinanciamento como sendo a dificuldade fulcral do SUS para a sua sustentabilidade, enquanto um sistema universal. Nessa tessitura, esta pesquisa apresenta uma narrativa diferente da que é considerada consenso.